目前，我国基本处于工业化的中后期，在整个经济结构中，传统农业仍占相当大的比重。其基本特征为：以手工劳动为主，技术装备程度低，主要依靠传统经验，农业科学技术应用较少，劳动生产率低，商品率低，因而我国现在仍处于从传统农业向现代化农业过渡的初级阶段。实现传统农业向现代化农业的过渡，实质上是科学技术对传统农业的改造。

　　国家计委在其《未来十年中国经济发展关键技术》研究报告中将农业技术列为我国到 2010 年之前应优先重点发展的“关键技术”之一。其中包括农业可持续发展技术，高产、优质、高效农业技术，林业工程技术。报告指出：我国农业一方面是资源数量不足及质量的降低，另一方面资源的浪费又触目心。如我国的水资源、肥料利用率、饲料报酬率等显著低于发达国家，这些都加剧了农业资源的紧张状况，构成了农业发展的巨大障碍。解决这些问题，需依靠农业可持续发展技术，在获得农业高产的同时，保护农业赖以生存的资源和生态环境，依靠高产、优质、高效新技术，对农业生产性能进行有效调控和改造，使其朝着高产、优质、高效方向发展。

　　在推动中国农业持续高效发展的进程中，我们应充分认识其存在的三大基本矛盾，即：

　　农业发展与人口不断增加、耕地不断减少的矛盾；

　　社会对粮食（包括转化为肉、奶、蛋的饲料）需求不断提高与粮食增长有限的矛盾；

　　提高粮食单位面积产量与农业生态恶化（风沙危害、水土流失、土地沙漠化、水资源短缺）的矛盾。

　　同时我们还应看到中国农业发展潜力的一个重要方面，即中国还有面积居世界第二、类型和牧草品种居世界第一、占国土 41% 的 60 亿亩草地资源，尚待科学开发和利用。因历史原因，长期以来我国农业的种植结构是以二元结构为主，饲料作物种植比例过低，草地资源尚未充分利用。 1992 年我国农业的种植比例，粮食作物 ------ 经济作物 ------ 饲料作物为 79.2%----16.29%----1.20% 。近二十年，中国畜牧业发展迅速，年递增约 10% 。由于畜禽结构不尽合理，造成三分之一的粮食用作饲料，从饲料生产角度看，造成相当的浪费，人畜争粮的矛盾加剧。为此，农业专家提出调整三元种植结构，至 2008 年粮 ------ 经 ------ 饲种植比例应调整到 60%----20%----20% 或曰 3 ： 1 ： 1 ，届时饲料作物种植面积应为 4 亿亩。现在看来，这种调整不能操之过急，需用 5 — 10 年的时间，可实现上述调整目标。